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議会用語集|地方議会の仕組みや流れを言葉から理解する

議会を傍聴したり、議会中継やニュースを見たりすると、「一般質問」「会派」「委員会」「付託」「採決」「議決」など、 日常ではあまり使わない言葉に出会うことがあります。これらの用語は単独で覚えるより、議会の仕組み、議案が決まるまでの流れ、 請願・陳情の審査などと結びつけて理解すると分かりやすくなります。このページでは、初めて議会に触れる方に向けて、 よく使われる議会用語を整理しています。

基本用語

初心者が議会を理解するための必須用語

一般質問

議員が行政の取り組みや地域課題について質問する仕組みです。質問通告や答弁、代表質問との違いなどを解説しています。

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代表質問

主に会派を代表する議員が、行政の基本方針や重要施策などについて行う質問です。一般質問や会派との関係を解説しています。

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会派

地方議会で活動をともにする議員のグループです。政党との違い、無所属議員、1人会派の扱いなどを解説しています。

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委員会

議案や請願・陳情の審査、所管事項の調査などを行う議会内の組織です。本会議との違いも解説しています。

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本会議

議員で構成され、議案の審議や採決などを行う議会の中心的な会議です。委員会との違いや議決までの流れを解説しています。

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採決

議案などについて賛成・反対などの意思を確認する手続きです。起立採決や投票の方法、議決との違いを解説しています。

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議決

採決などの手続きを経て、議会として意思を決定することです。可決・否決の意味や議決後の流れを解説しています。

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議会事務局

議会運営を支える事務局です。傍聴や議会日程の案内、会議録の確認方法、請願・陳情の提出手続きとの関わりを解説しています。

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議会の流れ

議会の流れを理解するための用語

上程

議案などを会議の議題として取り上げ、審議の対象とすることです。

付託

議案や請願・陳情などを、詳しく審査するために委員会へ送ることです。具体的な扱いは案件や議会の手続きによって異なります。

動議

会議の進行や議題などについて、議員から提案されるものです。成立の要件や扱いは議会の規則などによって異なります。

定例会

毎年、条例で定める回数を基本に招集される議会です。具体的な開催時期や日程は自治体によって異なります。

臨時会

必要に応じて、特定の案件などを審議するために開かれる議会です。

議案

議会の審議・議決の対象として提出される案件です。

条例

自治体が法令の範囲内で定めるルールです。

予算案

自治体の一定期間の収入と支出の見込みを示し、議会の審議対象となる案です。

決算

年度の収入・支出の実績などをまとめたものです。議会では、予算がどのように執行されたかなどを確認・審査します。

実務・審査結果

議会実務・審査結果を理解するための用語

継続審査

会期をまたいで、引き続き審査が行われる扱いのことです。具体的な手続きは議会によって異なります。

閉会中審査

議会が閉会している間も、継続して審査や調査が行われる扱いのことです。手続きは議会によって異なります。

趣旨採択

請願や陳情などについて、内容の趣旨を理解・尊重する形で扱われることがある結果区分です。制度や運用は議会によって異なります。

採択

請願や陳情などについて、内容が認められることです。案件や議会によって、結果の区分や扱いが異なる場合があります。

不採択

請願や陳情などについて、内容が認められないことです。

全会一致

表決に加わった者が同じ意思を示す場合などを指します。欠席者の扱いなど、具体的な意味は議会や案件によって異なります。

賛成多数

採決において、賛成の意思を示した数が一定の基準を満たしている状態です。必要な賛成数や議決要件は、案件や法令、議会の規程によって異なります。

起立採決

賛成する人が起立することで賛否を確認する採決方法の一つです。採用方法や手順は議会によって異なります。

記名投票

誰がどのように賛否を示したかが分かる形で行う投票方法です。採用するかどうかは議会や案件によって異なります。

委員長報告

委員会での審査結果を、委員長が本会議で報告することです。

議事日程

その日の会議で取り扱う議題や順序を示したものです。

請願・陳情を理解するための議会用語

請願や陳情は、提出後、議会での受付を経て、必要に応じて委員会に付託され、審査が行われることがあります。 審査の結果は、採択、不採択、趣旨採択、継続審査など、さまざまな形で示されることがあります。

提出 受付 委員会付託・審査(必要に応じて) 採択・不採択・趣旨採択・継続審査 など
この流れは一般的なイメージであり、すべての議会・案件に一律に当てはまるわけではありません。 紹介議員の要否、付託の有無、審査結果の区分などは、議会や案件によって異なります。

あわせて知っておきたいこと

議会用語の意味がわかると、議会中継や会議録もより理解しやすくなります。 まずは議会そのものの役割を知りたい方や、実際に議会を傍聴してみたい方は、以下のページもあわせてご覧ください。

議会用語集に関するよくある質問

Q.議会用語は全国どこでも同じ意味ですか?

多くの言葉は共通して使われますが、名称や運用、具体的な手続きは自治体や議会によって異なる場合があります。

Q.一般質問と代表質問は何が違いますか?

一般質問は議員個人の立場から行う質問であるのに対し、代表質問は主に会派を代表する議員が行政の基本方針などについて行う質問です。 実施方法は議会によって異なります。

Q.採決と議決は何が違いますか?

採決は賛成・反対などの意思を確認する手続きで、議決は、その手続きを経て議会として意思を決定することです。

Q.請願や陳情は提出後どうなりますか?

提出後、議会での受付を経て、必要に応じて委員会に付託・審査され、採択・不採択・趣旨採択・継続審査などの形で結果が示されることがあります。 具体的な流れは議会や案件によって異なります。

Q.議会の会議は傍聴できますか?

本会議や委員会の傍聴制度を設けている議会が多くありますが、手続きや定員、非公開となる場合の扱いは議会や会議によって異なります。